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国家土地日专家谈改革进程:新时代的土地制度正面临转型
发布时间: 2018-12-21 来源:未知 点击次数:

王光华说,自然资源部的成立标志着对包括土地在内的所有自然资源的调查,监测和确认,以及对所有土地和空间应用的控制,从集中管理到集中管理,实现系统性和整体性的重构变革。

改革开放40多年来,土地要素市场已成为社会主义市场体系的基本组成部分,土地要素红利不断释放。土地管理为中国改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就做出了重要贡献。专家表示,有必要认真重新思考土地的功能定位,以确保更好地服务于经济和社会发展的大局。——

王有鹏说,在生态控制线建设中,深圳再次实现了转型成功率,是全国第一个划定基本生态控制线的城市。早在2005年,深圳划定了全国第一条城市基本生态控制线,并将近一半的城市土地纳入生态控制线,实施最严格的保护和管理,以保护城市生态安全。

土地管理机制紧跟时代步伐

新中国的改革始于农村,农村改革始于土地。 1978年,安徽省凤阳市小岗村的一些农民开辟了土地,揭开了中国农村土地改革的序幕。

王光华说,土地使用制度的一个重大变化是市场配置比例越来越大。 2001年,国务院发布了《关于加强国有土地资产管理的通知》,成为国有商业用地从非市场配置到市场配置的分配。

最近,从原露天矿改造而来的“上上西寨”项目在湖北省宜昌市夷陵区玉村坪镇杨家山村建成开放,吸引了来自世界各地的游客前来享受。云寨的美丽风光和暑假。摄影:Leslie Cheung

1987年,深圳率先试行土地使用权转让。深圳市规划和国土资源委员会主任王友鹏表示,土地拍卖的“第一块牌匾”标志着中国城市土地使用制度改革的关键一步。在此之后,《宪法》《土地管理法》的修改清除了有偿使用土地的法律障碍。

2017年,中央政府就加强耕地保护,改善职业和补偿平衡发表了意见。实施全民所有自然资源资产有偿使用制度改革;它启动了建设用地使用权的转让,租赁和抵押试点。 2018年,省际补充农田管理办法,与城乡建设用地增减相关,省级转移管理措施的储蓄指标开始实施。

王光华说,近40年来土地改革的历史“印记”,逐渐发挥了市场在土地资源配置中的决定性作用。土地要素市场已成为社会主义市场体系的基本组成部分,土地要素的分红不断释放,效果显着。

20世纪80年代末,中国经济发展的加速导致了土地需求的增加。为此,1986年,为了加强全国城乡土地的集中统一管理,国家土地管理局应运而生。

经济日报·中国经济网记者黄晓芳

2013年,中国正式建立了统一的房地产登记制度。国土资源部负责统一登记房地产,如土地,房屋,草原,林地和海域。今年,为了解决自然资源所有者不足,空间规划重叠的问题,国务院的机构改革方案决定成立自然资源部。

中国土地学会会长王世元表示,中国土地管理制度和机制改革,特别是土地使用制度改革,紧跟时代步伐,对中国土地开发进行了深刻变革。作为生产要素分配的手段,方法和监管手段。它建立并形成了中国特色的土地市场,为中国的改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。

激励持续释放土地要素红利

中国是世界上第一个设立保护土地特别纪念日的国家。 1991年5月24日,国务院确定每年6月25日为国家土地日。

作为生产要素的土地在中国经济发展中起什么作用?市场力量如何在土地使用制度改革中发挥更好的作用?在更加注重发展质量的新时代,土地制度应该如何变革?针对这些问题,经济日报记者采访了相关专家。

自然资源部副主任王光华说,在回顾40年的改革进程中,土地管理为中国改革开放和社会主义现代化建设的历史成就做出了重要贡献。

在中国最严格的耕地保护制度下,到2017年底,中国耕地面积达到20.23亿亩,基本基本农田定为15.5亿亩,实施了特殊保护。全面完善土地,建设4.8亿亩高标准农田。 “三位一体”保护质量和生态的新格局基本形成。

王光华说,土地不仅是各种自然资源的载体,也是重要的自然资源和资产。下一步将是促进全民所有自然资源资产所有者的责任落实到位。坚持公有制资源和法定产权,对自然资源进行统一调查,评估和核查,并对电力进行登记和认证。坚持市场配置,完善规则,建立有偿使用自然资源资产的制度。坚持最严格的耕地保护制度,牢牢抓住耕地红线。坚持最严格的土地保护制度,服务于经济社会发展的大局。

国家土地日专家谈改革进程:新时代的土地制度正面临转型

自2014年以来,中国已经实施了农村征地和集体管理建设用地入境和住房制度三项试点改革。这积累了基层的创新经验,形成了一系列可以复制,促进,完善和受益的制度创新。

同时,中国充分保障对经济社会发展用地的需求,保障国家重点建设项目和新型工业化,城市化,农业现代化和扶贫的需求。

事实上,从多部门管理到部门统一管理的土地管理,从土地补助到有偿转移,从广泛和低效的使用到保护和集约利用,都反映了时代的变化。

土地使用制度改革持续推进

国家土地日专家谈改革进程和未来转型——

在这个城市,土地改革出现在1979年。中国开始利用该网站作为基金建立中外合资企业或从中外合资企业收取空间费用的权利,并开始探索转型国有土地使用制度。

1998年,国务院的体制改革决定成立国土资源部,负责规划,管理,保护和合理利用土地,矿产和海洋等自然资源。 2004年,国务院建立了省级以下土地和资源垂直管理体系。 2006年,中国开始正式实施国家土地检查制度。

与此同时,生态文明的思想也逐渐渗透到人们的心中。王光华表示,未来中央政府将实施中央政府《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》和《全国国土规划纲要(2016—2030年)》,科学划定生态保护,永久性基本农田和城市发展边界三条控制线,加快建立统一协调,权威,完善的土地空间规划系统。

国家土地管理局前局长邹玉川说,改革开放初期,是土地流转,城市基础设施融资,以及建设城市原有资本的道路。土地基础。

首先,在土地出让收入方面,这笔收入为地方政府推动基础设施建设和城市建设提供了大量资金来源。仅2017年,国有土地使用权收入就达到5.2万亿元。

新时代土地制度面临转型

中国人民大学教授刘守英表示,从各地的试点情况来看,这些改革具有全局意义。它们不仅在发达地区,而且在欠发达地区。他们需要不断加强顶层设计和本地创新,并以问题为导向。促进机构供应。

目前,中国已进入中国特色社会主义新时期,中国的土地管理和土地制度也开辟了新的篇章。

中国土地管理制度的变化实际上反映了中国经济社会发展的进程。

6月25日是第28届全国土地日。今年的土地日宣传主题是“珍惜土地资源,建设美丽家园”。同一天,自然资源管理领域的资深专家加入中国,启动了第一个土地市场改革城市。——深圳市围绕土地使用和制度改革等话题,提出建议。

刘守英说,中国经济发展已经从过去的高速增长转向中高速增长,发展模式已从粗放向集约化。在此期间,有必要认真考虑土地的功能定位。

事实上,自2012年以来,中国的土地使用规模已经开始显着下降。与此同时,土地保护和集约化的使用也在不断改进。数据显示,“十二五”期间,中国建筑用地单位GDP下降了24.18%。